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美丽宜良秀出宜人宜居“新客厅”(图)

2013-04-01 09:25

 

        宜良认真贯彻落实节约资源和保护环境基本国策,坚持环境立县,围绕打造昆明最大的“花乡水城”和昆明东部最宜人宜居的“新客厅”目标,做好“四篇文章”,强化“七项机制”,全力推进生态文明建设,取得了可喜成绩。对于生态建设,宜良县委书记张之亮在接受记者专访时说,目前,宜良县优化国土空间布局、推进“工业上山”成为示范,被列为国土资源部低丘缓坡土地综合利用试点县、全省调整完善县乡土地利用总体规划试点县、全省唯一的基本农田永久划定试点县。“创森”和城乡园林绿化综合排名连续两年位居全市第一、第二名,成功创建成为“全国生态文明先进县”。

“四篇文章”绿了宜良

宜良“创森”和城乡园林绿化综合排名连续两年位居全市第一、第二名,全县森林覆盖率由2006年的46.43%提高到48.04%,提高了1.61个百分点,林木绿化率由2006年的50.39%提高到56.09%,提高了5.7个百分点;县城建成区绿地率38.9%、绿化覆盖率43.8%、人均公共绿地面积13.6平方米。创建成为“全国生态文明先进县”。

宜良绿了,无论城乡满眼皆是。南盘江休闲公园、城市道路绿化,浓浓的绿灵动着整个县城。绿色殊荣的取得非一朝一夕之功。“生态建设,宜良做好了"四篇文章"。”张之亮说,做好“生态经济发展”文章,首当其冲。

宜良县按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路,大力发展生态经济。优化国土空间布局创新发展山地生态园区经济。按照“农业工业化、工业园区化、园区山地化、山地生态化”的发展原则和“一上一下一体化”的发展思路,持续推进“工业上山”进程,对低丘缓坡土地进行综合开发利用,实现土地利用总体规划、林地保护利用规划、城镇近期建设规划“三规”有机衔接。通过完善规划,耕地面积增加5.1%,坝区基本农田增加29.1%;园区林地复垦率达235%、废物综合利用量达120万吨、污水处理率达95.6%、规模以上万元增加值能耗下降16.9%。“工业上山”战略的实施,加强了对坝区优质耕地的保护,破解了耕地保护与建设用地需求的矛盾,促进了生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,实现了“荒坡造园区、山地建城镇、坝区作粮仓”的发展目标。

宜良不断巩固发展生态效益型高原特色农业,以都市型现代农业和高原特色现代农业发展为主题,坚持生态优先,优化农业布局,提升农业产业层次,主动融入昆曲绿色经济示范带建设,在调结构、转方式、增总量、促增收等方面取得突出成绩。现代农业园区形成农产品加工园区、饲料加工园区、农业科技示范园“三园”格局,入园企业总数达34家,总投资18亿元;明确“一条龙”思路大力发展生态旅游业。以建设“旅游胜地、美食王国、休闲天堂”为目标,深入挖掘宜良“一江一洞一朵花、一鸭一茶一温泉”的资源特色,提出了以九乡洞穴文化和民俗文化旅游为龙头,以南盘江城区段环江城市休闲旅游为龙身,以竹山万亩竹林、天然氧吧和狗街竹山美食养生文化旅游为龙尾,呈“一条龙”布局的文化旅游产业长龙,主动融入昆玉旅游产业带。成功举办“九乡猎神节”、“首届九乡溶洞音乐节”、“跟着电影游九乡”影视展示等活动。国家4A级九乡风景区创建为国家地质公园,建成洞内5D影院和地质博物馆影视厅等高科技声光电项目,打造了精致奇幻的视听之旅,创造了新的旅游亮点;南盘江“环江开发”已经启动,10个文化休闲园、30个健身休闲点建设工作稳步推进。

绿化是大自然最美的雕塑,宜良积极做好“城乡园林绿化”文章。近年来,全县牢固树立“为官一任,绿化一方”和“一年四季抓绿化”的思想,紧扣“森林宜良”建设这一目标,做到了一年四季都在栽树、一年四季都在绿化。全面实施全域绿化。坚持每半月举行一次绿化启动仪式,广泛动员全县上下对广场公园、县乡公路、河道沟渠、村庄及机耕道、机关庭院、校园、面山、坟山墓地、“五采区”、工业园区等区域,进行全方位、立体层次的全域绿化,实现山上山下统筹、平面立体同步、农村城镇并举、陆生水域兼顾,“点、线、面”结合,最大限度地承载有生命的绿树,做大森林资源总量。在加强重点区域绿化建设方面,宜良积极推广美洲黑杨种植80余万株,建成千亩杨树种植基地。打造了“宜园”、万家凹生态公园、时代广场、玉泉广场、锦湖湿地公园等一批精品绿化工程。实施“三沿五区”坟墓绿化工程,植树49.3万株。发动中小学校、幼儿园推进“森林式学校”建设,校园绿化覆盖率达49%,全县各学校初步建成了植物科普教育基地。

同时,宜良还聘请17位省、市林业专家作为城乡园林绿化暨生态建设顾问,严把植树绿化技术质量关;创新绿化工程筹建机制。对行政区域内所有新建、改扩建项目实行“绿色图章”审批制度,确保新建单位和居住区绿地率不小于40%,老旧区改造绿地率不小于25%;对达不到绿化率的房地产项目,按1∶5的绿化面积实行异地绿化,验收后才发证。以“杨善洲林、先锋林、法制林、民主林、共青林、劳模林、商会林”等冠名方式开展绿化工作,起到了较好示范作用。

“做好水域环境治理文章,是宜良生态建设的重点内容。”张之亮说,环境净化的核心在于水环境整治。宜良县在打造“水城”中,积极做活“水”文章。如重点治理母亲河南盘江。实行河段长负责制,实施南盘江景观打造暨综合治理工程。健全水环境整治长效管理机制,以南盘江治理模式为启示,树立“都市水利、环境水利、生态水利”的理念,制定河道管理办法、农村水环境整治和城区河道综合整治方案,推进河段长、库塘长责任制等一系列水环境整治措施,大力实施污水截流、河道大清淤、河堤塘库生态建设,成立南盘江综合执法大队,高标准严要求进行河道综合整治,积极争取海马箐水库和大平滩水库等重点水利工程项目,走标本兼治的长效治理路子,倾力打造了一流水环境。

实施城乡环境综合整治,是建设美丽县城、美丽社区、美丽乡村的重要内容。因此,宜良生态建设积极做好“环境综合整治”文章。强势推进县城卫生交通经营秩序大整治。以“四创两争”工作为契机,成立县城综合整治指挥部,强势推进县城环境综合整治;推行“五办”牵头,驻县各单位包干联系县城环境卫生片区责任制;坚持“门前三包”责任制,实行街(路、巷)长责任制。通过努力,脏乱差地段变成苗圃种植区域,县城交通、经营、卫生秩序井然有序;纵深推进农村环境综合整治。开展“一对一”联村包户工作,自2011年以来,全县66家单位312名科级以上干部和1341名财政供养人员,对115个村委会(社区)86292户农户进行对口帮扶,深入开展农村垃圾整治、水体整治、集镇村庄规划编制、农村无序建房、城乡园林绿化、坟墓搬迁、畜禽养殖污染、农村面源污染“八大整治”和基层党建、社区管理和信访综治维稳“三项统筹”,城乡环境脏乱差现象有了根本性转变;创新农村无序建房工作监管工作。按照“简化审批手续、方便群众、规范建设”的原则,推行“规划设计一张图、工程审批一张纸、建设现场一块牌”的“三个一”审批制度,对农村民房建筑风格、建设工期、建筑材料堆放、卫生保洁等作出具体规定;规范看守房建设和管理。通过努力,宜良城乡人居环境明显改善,党群干群关系更加和谐。

“七项机制”建起生态屏障

没有良好的机制保障,生态文明建设不可能顺利推进,更不可能有骄人成绩。“七项机制”是宜良生态建设的亮点,为全县建起了绿色屏障。

宜良建立了领导带头机制,在生态文明建设的各项重点难点工作中,均由县委书记任政委,县长担任总指挥长,重大事项实施前,及时研究规划、计划、方案,“精心谋划、不走弯路”。实施中,县委书记带头,县“四班子”领导全部上阵,分兵把口,全部深入一线作战;在资金保障机制上。宜良从2011年开始,坚定不移连续3年每年县财政投入“三个一千万”,即:“四创两争”、“一对一”联村包户和城乡园林绿化经费各1000万元;同时,采取“市场运作建设为主,上级争一点、财政补一点、镇村筹一点、部门扶一点、社会捐一点、企业帮一点”的多元化方式,保障了生态建设资金投入到位;组织保障机制则针对重点工作,重组指挥力量,做到“一个项目、一套班子、一套机制”,成立了县“四创两争”工作领导小组和总指挥部、城乡园林绿化指挥部、南盘江综合整治指挥部,由过去的多头管理、兵力过于分散的机制,转变为统一指挥、集中攻坚的协调顺畅机制;宜良积极开展宣传曝光机制,通过开设县电视台曝光栏、开办面向农村群众的《宜良信息》报刊、发表宣传稿件、打造村庄文化长廊、编排文艺节目、编写顺口溜以及入户宣传等多种形式,教育引导广大群众发挥好环境综合整治和生态文明建设“主体”作用,收到良好的宣传效果。

为进一步推进生态建设,宜良制定了定期观摩机制。坚持每月举行2次以上“河道大清淤、街道大清扫、大绿化、大宣教、举报曝光、交通秩序整治、经营秩序整治、七小行业整治、污染源整治、执法监察”“十个一”活动,每月开展城乡园林绿化、河道整治成果观摩,每季度开展生态村观摩,分批次到各乡镇召开环境综合整治督查会,引领、带动、倡导群众自觉参与到城乡环境综合整治及生态文明建设工作中来。

同时,宜良采取联动督查机制和制度保障机制。建立县纪委监察局、县督查办、县“四创两争”办、各分指挥部多级联动督查机制,以下达整改通知、现场督查、回访检查、跟踪反馈、书面和手机短信通报等方式,促进工作落实。建立学习借鉴《北京市怀柔区渤海镇北沟村村规民约》,全县各乡镇(街道)以制定实施《村规民约》为抓手,把生态文明建设相关内容写入《村规民约》,形成村民事务、村民制定、村民执行的长效管理机制。

通过做好“四篇文章”,强化“七项机制”,宜良县生态文明建设进程不断加快,“花城”元素基本具备,“水城”品质已在南盘江整治中有所呈现,南盘江“道路通达、岸绿景美、水清流畅、富农惠民”的效果初步显现,“新客厅”在城市扩容提质中不断做强做大做美,“美丽宜良”的美好愿景正不断展现,群众“幸福指数”正不断提高。

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