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支持昆明高新区等 十大园区“领跑”

2015-07-16 16:10

“小管委会+大集团公司”运作

《意见》提出,实行园区管委会主任负责制。政府充分授权,按照“小机构、大服务”的要求,管委会自主设置内设机构,推行聘任制和以岗定酬、按绩定酬的薪酬分配机制,实行扁平化管理,避免园区管理行政化趋向。支持建立园区人员能进能出的管理体制,打破身份界限,原正式在编行政事业人员身份可作档案身份,档案工资按政策及时套改。推动园区管理从单一行政管理向市场化、公司化管理转变。鼓励企业入股园区投资开发公司,按股本分享土地出让收益。采用“小管委会+大集团公司”的运作模式。赋予园区在其规划范围内土地收储及一级开发权,将土地资源资本化,注入投融资公司,增加股本金,提升其融资能力和造血功能。鼓励金融单位、大型企业(集团)、社会组织和其他投资机构参与园区开发建设,建立“园中园”。

禁止县区盲目规划建园区

“园区用地自供出之日起2年未建项目的,依法依规退出用地;禁止地质环境情况较差、土地资源稀缺,不具备建设条件的县、市、区盲目规划建设园区。”《意见》强调,建立不符合园区发展主业和低质低效企业退出机制,加快“腾笼换鸟”步伐。通过泛珠三角合作、沪滇合作等,选择性承接国际、国内产业转移,划出专门区域,打造独具特色的承接产业示范园区。

省内合作以州、市为主体,破除行政区划藩篱,着力推进不同行政区域间合作共建园区。鼓励欠发达地区,利用其用地指标到相对发达地区的园区进行合作开发,推进毗邻州、市、县、区合作建园,推动省内园区整合重组,尤其是在同一行政区和同一整体空间范围内多园区并存的,要加大重组力度,集中要素资源推进重点园区发展。

要求各地要制定园区配套产业专项规划,避免项目重复引进和建设,加快推进专业化、特色化园区建设。滇中经济圈园区要加快发展新兴产业、高新技术产业、高附加值产业,成为智力密集、产学研结合的创新载体。

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