玉溪高新技术产业开发区关于推进企业技术创新的实施意见

一、实施科技创新的指导思想和原则

(一)指导思想

1、以《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国务院关于发挥科技支撑作用,促进经济平

稳较快发展的意见》(国发〔2009〕9号)以及《中共玉溪市委玉溪市人民政府实施建设创新型玉溪行动计划的决定》(玉发[2009]32号)精神为指导。全面实施科技兴区和人才强区战略,营造有利于科技进步和创新的氛围,使创新愿望得到尊重,创新活动得到支持,创新人才得到发挥,创新成果得到保护和肯定,进一步推动企业技术创新。

2、按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科学技术发展方针,充分发挥玉溪高新区的区位、政策、创业平台和服务优势,鼓励和支持企业加快技术进步。通过创建一批企业技术中心,实施一批技术创新项目,培育一批高新技术企业,促进企业真正成为研究开发投入的主体,技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,不断提高企业自主创新能力,加快推进园区产业结构优化和发展循环经济,为高新区的产业培植和经济发展提供强大支撑。把高新区建设成为与玉溪建设生态城市相适应的高新技术产业聚集区和现代科技园区。

(二)指导原则

1、坚持以市场为导向原则。创新的动力源于市场,要根据市场需求来组织和实施企业的技术创新活动,不断提高产品的附加值和市场的占有率。

2、坚持对外开放原则。加强企业与大专院校、科研院所合作,通过引进来,走出去,实现短、平、快,缩短研发周期,加快成果转化步伐。

3、坚持可持续发展原则。围绕优化产业结构,转变增长方式,确定技术创新的重点和方向,支撑企业和园区可持续发展。

4、坚持以人为本原则。体现尊重知识、尊重人才,建立有效机制,充分发挥和调动各类人才的积极性和能动性,为企业的技术创新提供智力保障。

二、加强引导,重点推进实施一批技术创新项目,促进以企业为主体的技术创新活动,增强企业自主创新能力

1、紧紧围绕“突出一个中心、强化两个重点,建设两个示范基地、培育四大产业、打造四个平台、实现四个突破”的发展思路,通过厂院、厂校合作,实施能够促进产业发展的关键技术、核心技术自主创新,为高新区的产业培育和发展提供支撑。高新区以巩固提升“两烟”配套产业,发展壮大生物药业,培育光热光电、新材料及其他高新技术产业,积极促进农产品现代加工和进出口贸易业为主导,增强对区域的辐射带动作用。

2、发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用,引导企业积极申报、承担国家、省、市重点科技计划项目。对通过高新区推荐申报并列入国家、省、市重点科技计划的技术创新项目,高新区将给予适当的资金配套支持。

3、鼓励企业加大科技投入,争创高新技术企业。自2010年起,对新申报并认定的高新技术企业,每户给予一次性20万元的补助,对通过复审认定的每户给予10万元补助。同时要求企业按2:1以上比例配套,专项用于企业技术创新或研发平台建设。涉及税收优惠的,均按国家现行相关税收政策规定执行。

4、进一步完善财政科技投入的管理机制。建立严格规范的科技经费申报、评审、立项、执行和评价管理体系,建立面向结果的追踪问效机制。

5、推动企业技术创新成为推行清洁生产、节能降耗、发展循环经济的中心环节,企业购置符合有关税收政策规定用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额的10%,可以从企业当年应纳企业所得税额中抵免,当年不足抵免的,可在以后五个纳税年度结转抵免。

三、加强面向企业技术创新的服务体系建设,营造企业技术创新的氛围和条件

1、充分发挥科技创业园的平台作用,积极引进科技中介服务机构,为科技型中小企业技术创新、发展壮大创造条件。对经管委会引进确认的中小科技型企业和在孵项目给予适当的房租补贴(具体优惠政策按高新区项目投资促进相关政策执行)。

2、鼓励企业加大科技投入,构建国家、省、市三级企业技术中心体系等技术创新基础平台。自2010年起,对由政府组织认定的国家、省、市级企业技术中心或行业工程技术研究中心,高新区将分别一次性给予30万元、20万元、10万元等不同等次的补助。

3、支持面向中小高新技术企业风险投资的企业进区发展,视其对财政、企业的贡献给予财政扶持,专项用于技术创新平台建设。

4、积极推进银企合作。努力争取政策性金融对企业自主创新的支持。积极探索通过贴息、担保等方式引导商业银行支持企业技术创新,推进科技成果转化和高新技术产业化。

5、通过改善服务,加强引导,探索推进高新技术企业股份转让、融资、上市、保险服务、外汇管理等有利于企业发展的服务需求。对符合有关税收政策规定的企业技术转让所得不超过500万元的部份,免征企业所得税,超过500万元的部份减半征收所得税。

6、实施高新技术企业上市培育工程,对主体在园区成功上市的高新技术企业一次性给予200万元的补助。

四、加强技术创新成果和知识产权保护,增强企业核心竞争力

1、进一步加强专利、商标、企业技术标准、计算机软件著作权等知识产权保护。建立健全知识产权管理制度,推动企业把知识产权工作纳入技术创新的全过程,提高企业运用知识产权制度保护的能力和水平,保护技术创新成果的能力,切实增强企业核心竞争力。

2、支持知识产权中介机构进区发展或为进区企业提供相关服务,发挥市场机制的作用,加快提升企业知识产权创造、运用和保护的能力和水平,同时,加快推进科技成果转化。

3、加大对专利、企业技术标准、计算机软件著作权的扶持力度。帮助企业积极争取专利、企业技术标准、计算机软件著作权等知识产权申报的有关费用优惠。对企业新获得的国内发明专利每件给予1万元的资助;实用新型专利每件给予0.6万元的资助;外观设计(包装)专利每件给予0.2万元资助;获得国外或海外(港、澳、台)法定机构认定的发明专利,每件给予2万元的资助。对企业技术标准上升为地方标准、行业标准的,将分别给予10万、20万元等不同程度的资助;对上升为国家标准的,将给予不低于30万元的资助;对企业申请计算机软件登记费予以资助,每个计算机软件著作权补助0.1万元。

五、重视和加强园区人才队伍建设,构建高新区人才队伍引进培养支撑体系,为技术创新提供智力支撑

1、以人为本、牢固树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,着力加强高素质、高层次的人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等人才队伍建设,体现高职称、高学历、高知识结构及有特殊专长、专业技术等各类人才优先的原则。

2、大力支持园区企业引进高层次人才及高技能人才。对企业引进的院士、博士及特殊人才视其当年在园区项目申报情况、科技成果转化程度及成果贡献大小,每年给予2—5万元的专家工作补贴。对列入省、市中青年学科带头人的,给予1—3万元的资助。

3、积极鼓励园区企业开展员工的专业培训和学历教育,对企业成批进行学历教育培训的,管委会视其培训规模和成效情况给予适当的补贴或奖励。对经过培训、进修获得国内硕士及以上学位的,一次性给予单位资助0.4万元;对由单位委派出国深造,获取学习地所在国家承认的博士学位的,一次性给予单位资助0.6万元。

4、要努力为引进人才提供高效、便捷的服务。凡符合高新区人才引进条件,且相关资料齐备的,要及时协助办理相关手续,并努力做好引进人才的户口管理以及养老、医保、失业等配套的社会保障服务。

六、加大对企业技术创新的表彰奖励力度

1、每年召开一次园区科技创新表彰奖励大会,对当年科技创新先进企业予以表彰奖励。具体奖励标准是:

2、对创“中国名牌”或“全国驰名商标”的企业,除市政府奖励外,一次性奖励20万元。

3、对获得云南省著名商标的企业,除市政府奖励外,一次性奖励10万元;获得省级名牌的企业,一次性奖励10万元;

4、对获得玉溪市知名商标的企业,除市政府奖励外,一次性奖励1.5万元。

5、对获得省级新产品和通过鉴定、验收的省级科技成果,每个分别给予奖励5万元,通过市级验收的科技成果每个奖励3万元。

6、对实施技术创新项目、创造知识产权或者通过技术创新促进节能降耗、清洁生产、循环经济,取得良好的社会效益、成绩突出的企业,企业技术中心和个人予以表彰和奖励,对通过清洁生产审核验收的企业,给予一次性3万元的奖励。

7、对推进企业技术创新有突出贡献的中介机构、单位、个人予以表彰和奖励。

七、有关说明

1、本实施意见由高新区管委会经济发展局负责解释。

2、本实施意见自发布之日起执行,原《玉溪高新技术产业开发区关于推进企业技术创新的实施办法》(玉高开委发〔2007〕35号)同时废止。

二O一O年八月二十六日

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