曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）的通知

一、发展目标

围绕建成云南最大的温带优品水果生产基地，形成以山地蓝莓等高端精品水果为引领，以优质早熟苹果等大宗果品为支撑，以柠檬等热区水果为补充，以黄桃、夏季草莓区域特色水果为调剂的水果产业格局，重点打造30万亩会泽—宣威早熟苹果和夏季草莓产业带，15万亩马龙早熟苹果产业带和30万亩师宗—罗平南盘江河谷热区水果产业带，到2025年力争全市水果种植达150万亩，其中规模化种植达109.5万亩，水果产量150万吨，总产值达100亿元。

二、重点任务

（一）强化科技支撑，建立良种繁育体系

1.建立水果院士（专家）工作站。加强与国内外科研院所、行业专家交流与合作，引进和聘请知名院士、专家把脉问诊，建立院士（专家）工作站，针对发展重点品种、关键技术需求，推进农科教、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局，集中攻关水果产业发展中存在的突出技术问题，扎实开展水果新品种、新技术的研究、引进、试验和示范，培育筛选适应不同区域的良种良法；搭建服务平台，推进专家、农技人员科技进企入户，引导技术承包、转让、咨询等增值服务，培育提升本土水果技术骨干，加快新品种、新技术等前沿科技成果转化和推广。

2.建设水果品种选育及良种繁育基地。围绕构建热区水果、温带水果、山区冷凉和反季水果品种选育和良种繁育体系，以产业带布局为基础，在海拔900米—2600米间，突出苹果、柠檬、沃柑、石榴、草莓等重点品类，建设10个10亩以上品种比试基地和5个500亩以上市级良种繁育基地。

3.推进水果标准化生产。建立完善水果生产、加工、流通、销售全产业链的主导产业标准体系，推广品种、农资、标准、检测、标识、销售“六统一”标准化生产模式。引导生产经营主体应用国家基地标准、技术规程、产品质量标准，对接国际组织及欧盟、美国、日本等国家和地区有关标准，以标准化建设提升产业发展质量。

（二）优化区域布局，建设标准化示范基地

1.聚焦重点产业，打造产业集群。打破县、乡（镇）、村界限，重点打造7个万亩水果标准化示范基地。充分发挥曲靖低纬高原春季升温快、秋季回温慢的气候优势，以绿色高端特色优质中早熟苹果为主，梯次发展中晚熟苹果，重点建设马龙、宣威、会泽3个万亩苹果标准化示范基地，带动马龙15万亩、宣威15万亩、会泽5万亩优质苹果产业集群发展。发挥南盘江、金沙江、小江等流域风速小、光照足、积温高等热区资源，重点建设师宗、罗平、会泽3个万亩热区水果标准化示范基地，带动师宗20万亩柑橘和柠檬、罗平10万亩柑橘和柠檬、会泽5万亩软籽石榴集群发展。发挥行业龙头企业、市场集散等优势，重点建设会泽万亩夏季草莓标准化示范基地，带动会泽5万亩夏季草莓产业集群发展。

2.打造“一村一品”专业村。以行政村为基本单位，围绕优质苹果、热区水果和夏季草莓全产业链中生产、加工、流通、服务各个环节，突出规模化、专业化、组织化、市场化，培育一批专业乡、专业村，到2025年力争打造“一村一品”水果专业村100个。

3. 加强设施建设，夯实产业基础。在农户自愿的前提下，推动农户承包土地经营权向水果龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转集中，加大高标准农田建设力度，强化土壤改良和地力培肥，开展水果物联网、产品追溯系统示范推进，提升基地规模化生产能力和水平。

（三）推广绿色生产技术，培育绿色生态品牌

1.加快绿色生产方式转变。集成有机肥替代化肥技术和推广精准施肥技术，开展化肥“零增长”行动，减少化肥用量；示范推广生态调控、生物防控、理化诱控等绿色防控技术，推进农药“零增长”行动，减少农药使用量。推广“果园绿肥”“林下养禽”“果园养蜂”等立体种养技术，提高种植效益。

2.扩大绿色有机认证（定）规模。以产业带布局为基础，根据气候、土壤、灌溉用水等环境条件，划定绿色有机重点发展区域，以有机为牵引、绿色为主导，引导生产经营主体不断调整水果产业品种结构、品质结构和产品结构，大力开展有机产地转换，大幅提高绿色有机基地和产品认证（定）规模，加强证后管理，提高认证基地和产品社会公信力。建立健全产地准出、市场准入制度和质量安全可追溯体系，实现质量安全监管全覆盖。到2025年力争绿色食品和有机产品认证达29个、面积15万亩以上。

3.培育打造品牌。深入实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”发展战略，挖掘马龙苹果、会泽盐水石榴、师宗沃柑等品牌内在品质和外在形象的差异性，打造一批有影响力的水果区域公用品牌，创响一批“土字号”“乡字号”本土品牌。做强企业品牌，培育塑造企业品牌梯队。推动生产和产品标准统一、区域品牌统一和包装标识统一，以整体形象对外宣传推广，提升绿色有机产品市场增值效应。支持企业积极参与“10大名果”“10强企业”和“20佳创新企业”评选认定，组织开展水果区域公用品牌、名企、名品的公益宣传。

（四）强化主体引进培育，做大做强龙头企业

1.大力开展招商引资。聚焦产业发展短板和关键环节，聚合招商政策、优化招商环境，锁定重点区域、重点企业，开展定向招商、精准招商，一二三产融合发展招商，每年包装推出重点招商项目10个以上、组织招商推介1次以上、外出招商3次以上，全力引进世界500强、中国500强、民营500强和行业龙头企业，引导水果产业向规模化、集约化、特色化、品牌化方向发展。引导本土企业加强对外合作，鼓励通过合资、合作、并购、股权转让等方式引进优质资本、先进技术、管理经营和战略投资者，推进水果产业转型升级。

2.培育壮大农业龙头企业。充分发挥龙头企业在水果产业发展中的引领带动作用，培育壮大龙腾、万户欢、佳州、高老庄等本地龙头企业，在技术改造、科技研发、基地建设、品牌创建、市场推广和贷款贴息等方面给予与引进企业同等的支持。建立重点扶持培育龙头企业目录，鼓励引导水果企业采取兼并、重组等方式建立大型集团和现代企业制度，引进优秀人才和先进技术，增加研发投入，推行现代管理。到2025年，力争累计培育市级以上龙头企业55个。

3.创新组织方式和利益联结机制。深入推进农村“三变”改革，发挥各级投融资平台和龙头企业的带动作用，统一土地流转、产业开发和品牌设计，建立健全多种形式的利益联结机制，将水果产业从业农户逐步引入现代农业发展新轨道。

（五）补齐仓储冷链短板，创新市场营销路径

1.完善水果冷链物流基础建设。支持引导农业新型经营主体围绕基地布局，建设水果分拣、包装、仓储、冷链等设施设备，开展产地初加工，减少水果采后损耗率，着力补齐水果仓储冷链物流短板，提升产地初加工能力。加大马龙苹果、会泽草莓、师宗热区水果等田头市场、专业批发市场标准化建设与改造，建设完备的产品供应链体系。到2025年，力争每个“万亩连片”基地建立一个水果仓储、冷链、物流集散中心，新增水果冷链物流能力50万吨。

2.精准市场定位。把握水果产业发展趋势和消费需求，根据自身产品特点和技术装备水平，精准定位目标市场和消费群体。围绕目标市场，开发满足不同消费需求的产品，培育稳定的消费群体。制定差异化市场营销策略，提升产品品质，改良包装设计，提升产品档次和产品市场竞争力，扩大市场影响力和占有率。

3.推进市场营销。采取线上线下相结合等方式，完善交易平台和物流通道，拓展销售渠道。开展进机关、进学校、进部队、进医院、进超市、进国企“六进”活动，引导农业新型经营主体参与国内外各类展销会、对接会、推介会，鼓励支持与大中型商超开展直采供应，在市内外设立分支机构、商务平台、专卖店，支持扩大产品销售范围，提高外销比例。大力培育水果电子商务主体，加强与主流电商平台对接，提高农产品电商销售比例。

三、保障措施

（一）强化政策保障

有关部门要结合职能实际，全力为优质水果产业发展提供政策支持，形成整体推进合力。

1.落实财政扶持政策。按照“政府推动、市场运作”原则，建立完善水果产业发展基金，采取以奖代补、融资担保等多种形式撬动社会金融资本投入水果产业发展，同时加大政策保险保障。（牵头单位：市财政局，责任单位：市农业农村局、市金融办、曲靖银保监分局，各县市区人民政府）

2.落实产业发展政策。围绕水果良种繁育体系、万亩标准化示范基地、仓储冷链物流基地建设等关键环节，建立水果产业发展项目库，编制可行性研究报告，力争将水果产业重大发展项目列入全省“十四五”规划，积极争取政府专项债券资金助力产业发展。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）

3.落实绿色食品牌政策。积极争取水果产业基地建设、标准化生产等项目，落实云南省绿色食品“十大名品”等奖励政策。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）

4.落实招商引资政策。聚合水、电、土地等招商政策，优化招商环境，落实云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资等招商引资政策。（牵头单位：市投资促进局，责任单位：各县市区人民政府）

5.落实水果加工政策。积极争取水果产业加工、龙头企业培育壮大项目，落实云南省绿色食品牌“10强企业”和“20佳创新企业”等奖励政策。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各县市区人民政府）

6.落实市场流通政策。积极争取水果产业冷链物流、电子商务、市场建设项目，落实农产品出口创汇等奖励政策。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县市区人民政府）

7.落实科技创新政策。积极争取国家和省科技创新、科研平台建设、品种研发等项目，落实院士（专家）工作站建设资金扶持等政策。（牵头单位：市科学技术局，责任单位：各县市区人民政府）

8.落实质量标准政策。指导建立水果生产标准体系，强化水果商标、地理标志、有机产品申报服务，落实技术标准制定奖励政策。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：各县市区人民政府）

9.落实用地支持政策。支持新型经营主体进行水果仓储冷链、集散交易、加工等，落实水果产业发展设施用地支持政策。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府）

10.落实金融扶持政策。探索经济林（果）权证抵押贷款、乡村振兴贷等创新信贷业务，完善农业担保体系，解决水果经营主体融资难、融资贵的问题。推动农业保险扩面、增品、提标，为产业发展提供增信分险。（牵头单位：人民银行曲靖市中心支行，责任单位：曲靖银保监分局、市金融办，各县市区人民政府）

（二）严格督查考核

建立水果良种繁育、基地建设、绿色有机认证、新型经营主体培育、冷链物流能力提升等台账，推行项目清单、任务清单、责任清单，制订时间表、任务书、线路图，挂图作战，采取月通报、季督查、半年考核工作机制，确保各项措施落到实处。推行优质水果百分制量化考核，其中，规模化种植面积占50分，重点实地认定下达到乡（镇、街道）规模连片水果种植基地完成情况；龙头企业培育占20分，实地认定新增水果龙头企业基地建设、加工厂房等完成情况；绿色有机水果认定占20分，以认定证书为依据；水果专业村打造占10分，以《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》为依据考核计分。

来源：招商网络

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