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昭通彝良关于扩大对外开放加快发展非公有制经

2011-10-17 11:39

为整治优化投资环境,进一步做好扩大开放和招商引资工作,加快发展非公有制经济,促进我县经济持续、快速、健康发展,根据有关法律、法规和省委、省政府《关于加快非公有制经济发展的若干意见》(云发5号)、《云南省人民政府关于进一步扩大民间投资的决定》(云政发46号)以及县委、县政府《关于扩大对外开放加快发展非公有公制经济的若干规定》(彝发3号)文件精神,结合本县实际,特作如下补充规定。

一、忧惠政策补充规定

(一)土地使用政策。

第一条 凡依法通过出让、转让、租赁、行政划拔方式取得国有土地使用权的,可以依法转让、出租和抵押。

第二条 投资工业项目的用地,由县土地收购储备运营中心实行统一规划,统一征用,统一供地,统一管理。城镇规划区外的所有工业投资项目和山区农业综合开发用地,经企业申请,可以全部按成本价格供地。

第三条 一次缴纳土地出让金等有偿使用费有困难的,经企业申请,县政府批准,可以采取分期付款和挂帐付息的办法解决。分期付款的,要与国土部门签订分期付款协议,首期付款20%,余款在7年内付清;分期付款有困难的,可在5年内挂帐处理,但企业必须承担挂帐期应支付的出让金的利息;土地出让金未付清前,该土地不得转让、出租或抵押。

第四条 兼并或收购国有、城镇集体企业以及国有企业改制为民有民营企业且妥善安置原企业职工的,其土地可以保留原划拨方式。

(二)税费政策。

第五条 新办交通运输、建筑、文化娱乐、教育卫生、零售商业、饮食服务业,年纳税超过IO万元的,三年内按纳税额的 10%给予奖励。

第六条 新办各类市场的,从开办之日起,三年内县收部分相关规费一律减半征收;年纳税超过 10万元的,三年内按纳税额10%给予奖励。

第七条 新办旅游企业和开发旅游景点的,从开办之日起,三年内县收部分相关规费一律减半征收;年纳税额超过10万元的,三年内按其缴纳营业税的20%给予奖励。

第八条 鼓励收购、兼并国有(集体)企业。凡收购、兼并停产的工业企业,接受下岗职工占该企业职工总数的80%以上(含80%),并与下岗职工签订了 5年以上(含5年)劳动合同的,自投产之日起,五年内全额退还其企业缴纳的所得税地方所得部分。

第九条 投资新办高新技术项目(经省级以上认定)的,自投产之日起,三年内全额返还其缴纳的企业所得税和增值税地方所得部分,第四年至第五年按地方所得部分的20%给子奖励。

第十条 投资新办农业产业化“龙头”企业(经县以上认定)的,除第十二条规定外,从认定之日起;五年内按所缴纳的农业特产税的50%给予奖励,第六年至第十年内按25%给予奖励;对年纳税额达到 10万元以上的,三年内按其缴纳增值税地方所得部分和企业所得税地方所得部分的20%给予奖励;第四年至第五年按10%给予奖励。

第十一条 新办其他行业的企业,年纳税5万元(含本数)以上10万元(不含本数)以下的,按纳税额地方所得部分的2%给予奖励;达到10万元(含本数)以上的按纳税额地方所得部分的5%给予奖励;以10万元为起点,每增加10万元纳税额,奖励数增加1个百分点;但最高奖励不得超过纳税额地方所得部分的20%。

第十二条 从事天麻生产、销售或收购的,按我县发展天麻产业的有关规定征收相关税费。从事精深加工的,享受相关优惠政策。

(三)工商政策。

第十三条 对境外、国外企业或个人来我县投资的,鼓励其用在国内投资所获利润或融资以人民币注册资本,按外商投资企业登记;外商投资企业在我县投资的允许注册为内资企业。

第十四条 外商投资企业名称可以在批准立项前由投资方直接向工商行政机关申请名称先核准。对投资者以不同要素形成的资本来我县兴办外商投资企业,按规定一时达不到设立登记条件,又急需法人营业执照开展筹建等相关活动的,予以核发6个月预备期的法人营业执照,待企业筹建完毕后,核发正式法人营业执照。

(四)矿产资源勘探开采政策。

第十五条 外来投资者可以独资,亦可与彝良县内企业或其他组织合资、合作,以及采用法律允许的其他形式投资勘查、开采矿产资源。外来投资者依法取得的探矿权、采矿权依法可以转让。

第十六条 政府对小发路区域的优质无烟煤实行保护性开采,凡大规模开采并达到政府深加工比例要求的投资企业,可享受本文件税费政策第五条的优惠,同时可享受国家勘探资料有偿使用的相应优惠。

(五)国家公务员从事非公有制经济政策。

第十六条 鼓励国家机关科局级及其以下领导干部、公务员、工勤人员投资参与企业改制。对个人购买或兼并列入我县重点国有、集体改制企业的,本人申请,企改办证明;县政府审定批复,组织和劳动人事部门办理相关手续。在5年内与在职人员享受同等的政治、经济待遇; 5年后经组织批准,可回原单位工作;到期不愿回来者,按有关政策终止其公务员等身份。

二、整治优化投资环境,加强对外来投资者的服务和合法权益的保护

第十八条 转变政府职能,减少行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率。在条件成熟时,推行对外来投资项目审批“一站式”服务。有关职能部门提供优质服务,公开管理内容、审批条件、收费项目、收费标准、办事程序、办事人员,承诺工作时限,凡申报文件有效、齐备的,有关部门必须按承诺时限办妥相关手续。在“一站式”办公未实行前;由县招商引资办公室指定人员带领并协助外来投资者办理各项审批事务。

第十九条 外来企业利用自有资金和商业银行贷款,投资于国家非限制类产业的项目,投资规模属于县级批准权限、且能自行平衡建设和生产条件的,投资项目实行登记备案制;超过县级审批权限的,受理部门在3个作日内向省、市级对口部门申报,并协助其完成各项审批手续。

第二十条 县政府在监察局设立非公有制企业投诉中心, 负责受理全县外来投资者和其他经营者的投诉,投诉电话在新闻媒体上公布。监察局要建立一套专门的登记、查证、办结和报告制度。

鼓励实名投诉或举报违反国家有关法律、法规和政策的部门和国家公职人员。对实名投诉或举报者,投诉中心必须无条件受理,并在3个工作日内将办理情况回复投诉人或举报人;对匿名举报但线索清楚的也应登记和查证。对投诉或举报事项经查证属实的,被投诉或被举报部门必须立即纠正。在一年内被投诉或被举报三次及其以上,并经查实的,报经县委、县政府同意,由纪检、监察部门给子该部门主要领导党纪或政纪处分,性质严重的,给予降职或撤职处分,该部门直接责任人要调离原岗位,性质特别严重的,给予开除公职处分;是条管单位的,按本规定第二十六条的规定处理。

第二十一条 投资规模在 200万元以上或年纳税额在10万元以上的外来投资企业、非公有制企业和政府重点扶持的龙头企业,实行一年一定的挂牌保护制度。经企业申请,县公安局批准,可在该企业附近或企业内设立治安保卫机构,依法维护企业正常的生活、生产经营秩序。

第二十二条 政府行政部门和执法部门对挂牌保护企业的检查必须报告并经县监察部门同意,并持县监察部门主要领导签署的检查文件进行,且同一部门对同一企业的同一项目例行检查,原则上每年不能超过一次。公安、安全生产检查和税务等需经常例行检查的部门,必须按规定事先向监察部门计划备案,取得同意后方可进行检查。否则,企业有权拒绝检查。

第二十三条 政法机关及其他行政执法部门对挂牌保护企业及其法定代表人或该企业的经营管理者的财产进行扣押或查封,必须分别报县委、政法委和监察部门同意后方可执行。

第二十四条 规范行政事业性收费。一律取消省级以下政府和部门制定的收费项目;对省级以上制定的收费项目,一律按下限收取;收费单位实行《收费登记卡》和《收费许可证》制度。

第二十五条 严禁任何职能部门和个人利用职权安排企业接待或报销不应由企业开支的费用;严禁强行要求企业定点购买物品、订购报刊杂志;严禁强行组织企业经营管理者、员工参加带收费性质的业务培训班;严禁强行向企业拉赞助、拉广告或搭车收费;严禁向企业指定中介服务机构。

第二十六条 加强社会监督。县招商引资办一年内至少组织一次企业对有审批权的部部门和有企业的乡镇的问卷式民主评议;满意率最高的单位,经县委、政府认可在全县范围内给子表彰;满意率在 70%以下的,对单位进行公开曝光,限期整改,并对单位“一把手”进行通报批评;是条管单位的给予黄牌警告,取消县级授予的有关荣誉称号。如连续两年民主评议满意率在70%以下的,对单位正副职领导进行换岗或免职处分,对有关科室负责人予以免职处分;是条管单位的,县委、县政府将其列为“不受欢迎的单位”进行公开曝光,并向其主管部门提出调整主要负责人的建议。

第二十七条 企业要严格按照国家有关法律、法规和政策规定开展生产经营活动,自觉遵守市场规则,安全生产,诚信经营,依法纳税。

三、奖励规定

第二十八条 设立重大项目组织奖。对当年引进外来投资单个项目实际投入资金达1000万元以上的单位, 由县财政按1%。的比例给予组织奖。

第二十九条 设立利用外资个人引荐奖。凡是与县招商引资办签订协议,引进独资建设项目的个人,给予引荐奖和引资效益二种奖励。单个项目固定资产投入300万元以上的,按实际投入资金的2‰;由县财政给予一次性引荐奖励;同时,引进项目自投产之日起,按第一年纳税额的10%,由县财政给予引资效益奖。

第三十条 设立外商投资企业法人代表鼓励奖。对投资额I000万元人民币或100万美元以上(含增资扩建),或者年纳税额50万元以上且当年纳税增幅达到 10%以上的外资企业法人代表,按本人前三年缴纳的个人所得税全额奖励。

第三十一条 凡科研机构、大专院校、科研工作者来我县进行科学研究或科技推广,直接创造税收的,由受益单位按新增税收的10%一20%奖励引进者。

第三十二条 对新办企业实行税收奖励和对引资的有功单位、个人获奖资格和奖金数量由县引资办分别会同财政、审计、税务、工商、农业等部门共同审核确认后,报县政府批准执行。对税务检查时查补的税额不得视为奖金基数。

四、其他

第三十三条 本规定与省委、省政府云发5号和县委、县政府彝发3号文件一并贯彻执行。与彝发3号文件规定有冲突的,以本补充规定为准。

第三十四条 凡属外来投资和非公有制企业均享受本规定的优惠政策。

第三十五条 本规定自发文之日起执行。

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